ANKARA (İHA) - İçişleri Bakanı Abdülkadir Aksu, Yerel Yönetimler Reformu ile yerel yönetimlerin idari kapasitelerinin, denetim ve hesap verme mekanizmalarının güçlendirildiğini söyledi.
İçişleri Bakanı Aksu bugün Başbakanlık Merkez Bina'da bir basın toplantısı düzenleyerek, Mahalli İdareler Kanun Tasarıları'nın getirdiği yeniliklere ilişkin bilgi verdi. Yerel Yönetimler Reformu'nun Türkiye'de yıllardan beri arzu edilen ancak bir türlü gerçekleştirilemeyen en önemli reformlardan birisi olduğunu belirten Aksu, bu konudaki hazırlıkları tamamladıklarını ve Kamu Yönetimi Temel Kanun Tasarısı'nın hemen ardından tasarıyı Meclis'e sevkedeceklerini söyledi. Yerel Yönetimler Reformu'nun ilk basamağını Belediye Kanunu, Büyükşehir Belediye Kanunu ve İl Özel İdareleri Kanunu tasarılarının oluşturduğuna işaret eden Aksu, bu tasarıların, günün şartlarına ve ihtiyaçlarına uygun olarak hazırlandığını ifade etti. Tasarıların hazırlanmasında ilk defa, çoğulcu ve katılımcı demokrasi anlayışının gereği olarak geniş halk kesimlerinin destek ve katkılarının alındığını belirten Aksu, bu bağlamda tasarıların hazırlanması aşamasında siyasi partilerin, üniversitelerin, belediyelerin, sivil toplum kuruluşlarının, valilerin, il genel meclisi üyelerinin ve milletvekillerinin görüşlerine başvurulduğunu anlattı. Tasarıyı bugünden itibaren kamuoyunun tartışmasına açtıklarını ifade eden Aksu, hazırlanan kitapçıkların tüm kurum ve kuruluşlara gönderileceğini, Şubat ayının başanda bu kurumlardan gelecek değerlendirmelerin gözden geçirileceğini ve tasarının son şeklinin Bakanlar Kurulu'na getirileceğini açıkladı.
NÜFUSU 2 BİNİN ALTINDAKİ BELEDİYELER KALDIRILIYOR Aksu, Mahalli İdareler Reformu kapsamında hazırlanan üç tasarının içeriğine ilişkin bilgiler de verdi. Tasarılar ile belediye kurulması için gerekli olan nüfus şartının 2 binden 5 bine çıkartıldığını kaydeden Aksu, nüfusu 2 binin altına düşen belediyelerin tüzel kişiliklerine son verileceğini söyledi. Aksu, il, ilçe ve nüfusu 50 binin üzerindeki belediyelerin sınırlarına 5 bin metreden daha yakın hale gelen belediyelerin tüzel kişiliklerinin, genel imar düzeni veya temel altyapı hizmetlerinin gerekli kılması halinde kaldırılacağına bildirdi.
Kanunlarla başka bir kamu kuruluşuna verilmeyen mahalli müşterek nitelikli her türlü görev ve hizmetlerin yerel yönetimlerce yerine getirileceğini duyuran Aksu, artık merkezin görevlerinin sayılacağını, bunun dışında kalan işlerin ise yerel yönetimler tarafından yerine getirileceğini ifade etti. Aksu, belediye meclisi ve il genel meclisi toplantılarına sivil toplum örgütleri, meslek kuruluşları, köy ve mahalle muhtarlarının temsilcilerinin oy kullanma hakkı olmaksızın katılabileceklerini söyledi. Personel kadrolarının ihdası, iptali ve değiştirilmesi, teşkilat yapısının belirlenmesi konusunda merkezi hükümet tarafından kullanılan yetkilerin, yerel yönetim meclislerine bırakıldığını kaydeden Aksu, il genel meclisi ve belediye meclislerinin bundan böyle yılda iki kez değil her ayın ilk haftasında olağan olarak toplanmasının öngörüldüğünü belirtti. Yerel yönetimlerin bütçelerinin ve meclis kararlarının üzerindeki vesayet uygulamalarının kaldırıldığına işaret eden Aksu, kararların vali ve kaymakamlara onay için değil bilgilendirme için gönderileceğini, vali ve kaymakamların hukuka aykırı meclis kararlarının iptali için yargıya başvurabileceklerini ifade etti.
AKSAYAN HİZMETLER İÇİN ÜÇ AŞAMALI ÖNLEM İl özel idarelerinde ve nüfusu 10 bini aşan belediyelerde iç denetimi sağlamak üzere meclis üyelerinden oluşan denetim komisyonu oluşturulacağını anlatan Aksu, il özel idarelerinde il genel meclisinin başkanının kendi üyeleri arasından seçilmesinin öngörüldüğünü söyledi. Yerel yönetimlerin denetimi konusunda yeni bir yaklaşım getirildiğine dikkat çeken Aksu, hataların önlenmesi, risk ve zayıflıkların belirlenmesi, iyi uygulama örneklerinin yaygınlaştırılması ve yönetimin geliştirilmesine yönelik olarak kendi organlarınca iç denetim, mali işlem ve kararlar açısından Sayıştay, bunların dışında kalan iş ve işlemler yönünden de İçişleri Bakanlığı tarafından dış denetim yapılacağını açıkladı. Denetim raporlarının il genel meclisine ve belediye meclisine sunulacağını ve şeffaflığın sağlanması için kamuoyuna açıklanacağını belirten Aksu, mahalli hizmetlerde yetersizlik ve aksamaların meydana gelmesi halinde ise birinci aşamada İçişleri Bakanlığı tarafından yetersizlik ve aksamanın giderilmesi için ilgili belediyeye iki ay süre verilerek uyarı yapılacağını anlattı. Yapılan uyarıya rağmen hizmetlerdeki aksama giderilmediği takdirde ikinci aşamada süresi 6 ayı geçmemek üzere aksayan hizmetlerin yürütülmesi için bir yönetici görevlendirileceğini belirten Aksu, üçüncü aşamada ise yönetici görevlendirilmesine rağmen aksaklık giderilmediği takdirde bu hizmetlerin başka bir yerel yönetim birimine veya kamu kuruluşuna yaptırılacağını, bu sürenin de 1 yılı geçmeyeceğini kaydetti.
BELEDİYELER YATIRIMLARIN FİNANSMANI İHTİYACI DIŞINDA DIŞ BORÇLANMA YAPAMAYACAK Yapılan yeni düzenlemelerle belediyelerin borçlanmasının disiplin altına alındığına işaret eden Aksu şunları söyledi: "Dış borçlanmanın sadece yatırımların finansmanı için yapılmasına, iç borçlanmanın da ancak bütçe gelirlerinin yüzde 10'una kadar meclis kararıyla, yüzde 10'u geçen hallerde ise İçişleri Bakanlığı'nın onayıyla yapılmasına izin verilmekte, yerel yönetimlerin mali güçlerinin üzerindeki borçlanmalarının önlenmesi için mevcut borçlarının yıllık ana para ve faiz ödemeleri tutarı bütçe gelirinin yüzde 25'ini aşması durumunda borçlanmalarına izin verilmemektedir. Ayrıca yerel yönetimlerin kendi aralarındaki ve merkezi idare kuruluşları ile olan alacak ve borçlarının karşılıklı olarak mahsup edilmesi imkanı getirilmektedir. Yerel yönetimlerde personel istihdamı da yeni esaslara bağlanmaktadır. Üst yönetici kadrolarında ve uzmanlık gerektiren alanlarda sözleşmeli personel çalıştırılabilmesine ve başarılı memurlara yılda iki defa ikramiye verilmesi imkanı getirilmektedir. Buna karşılık belediyelerde personel giderleri kontrol altına alınmakta ve personel giderleri bütçenin yüzde 30'u ile sınırlandırılmaktadır".
İl özel idareleri ve nüfusu 30 bini geçen belediyelerde orta ve uzun vadeli amaç ve hedefleri gösteren stratejik plan ile bu plana uygun yıllık çalışma programı yapılmasının zorunlu hale getirildiğine işaret eden Aksu, stratejik planın meclislerde görüşülerek karara bağlanmasının öngörüldüğünü söyledi. Yerel yönetimlerin kendi aralarında veya merkezi idare kuruluşlarıyla ortak proje ve yatırımları gerçekleştirmesine imkan tanınacağını duyuran Aksu, yerel yönetimlerin bütçelerinden çeşitli kurumlara yapılan kesintilerin de kaldırıldığını vurguladı.
Tasarılar ile büyükşehir belediye meclislerinin doğrudan halk tarafından seçilmesinin öngörüldüğünü kaydeden Aksu, büyükşehir belediyesi ile ilçe belediyeleri arasındaki görev ve yetki dağılımının yeniden düzenlendiğini ve büyükşehir belediyelerinin imar denetim yetkisinin daha etkin hale getirildiğini ifade etti.
Aksu, tasarılarla yerel yönetimlerin görev ve yetkilerinin yeniden tanımlandığını, idari kapasitelerinin güçlendirildiğini, denetim, katılım, açıklık ve hesap verme mekanizmalarının güçlendirildiğini, yerel yönetim meclislerinin daha etkin hale getirildiğini, yerel yönetimlerde mali disiplini sağlayacak etkin mekanizmalar oluşturulduğunu söyledi. Yerel Yönetimler Reformu'nun bu kanun tasarıları ile sınırlı olmadığına dikkat çeken Aksu, Belediye Gelirleri Kanunu, Köy Kanunu ve ilgili diğer kanunlar üzerindeki çalışmaların sürdüğünü anlattı.
KALDIRILACAK BELEDİYELERDE YENİ SEÇİM YOK Aksu, açıklamalarının ardından basın mensuplarının sorularını da cevapladı. Nüfusu 2 binin altında olan kaç belediye bulunduğunun sorulması üzerine, bu özelliği taşıyan belde belediyelerinin sayısının 340 olduğunu söyleyen Aksu, nüfusu 2 binin altındaki belediyelerin kaldırılmasına ilişkin kanun tasarınının Cumhurbaşkanı tarafından veto edildiğinin hatırlatılması üzerine ise hazırladıkları tasarıdan bazı bölümleri ayıklayarak seçimden önce çıkarmak ve uygulamaları seçimlere yetiştirmek istediklerini kaydetti. Aksu, "Şimdi seçim yapacağız, 3 ay sonra seni kaldırıyoruz diyeceğiz. Bir takım şeylerin seçimden önce yapılmasında fayda vardı. Bunu, vatandaşı tekrar yormamak için istedik" diye konuştu. Aksu, nüfusu 2 binin altındaki belediyelerin tüzel kişiliklerine son verilmesinden sonra yeniden seçim yapılmasının sözkonusu olmadığını vurguladı.
Köylere hizmetin nasıl gideceği sorusu üzerine Aksu, bugüne kadar köylere hizmet götüren kuruluşun ağırlıklı olarak Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü olduğunu hatırlatarak, bu tasarılarla Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün il özel idarelerine devredildiğini, bundan böyle köylere hizmeti il özel idarelerinin götüreceğini ifade etti. Aksu, artık hizmetin gidemeyeceği köy kalmayacağını vurguladı. Aksu, bir soru üzerine 1 milyon ve üzerinde nüfusa sahip olan belediyelerin büyükşehir belediyesi olabileceğini söyledi. Şehir içi trafiğik hizmetlerinin belediyelere devrinin sözkonusu olup olmadığı sorusu üzerine ise Aksu, tasarı ile şehir için trafik hizmetlerinin belediyelere devrinin öngörüldüğünü, bunun için Trafik Kanunu'nda da bir değişiklik yapılacağını kaydetti.
markasıdır.
Haber Gönder
